Наследники императора Петра I столкнулись с двумя основными проблемами Русской системы налогообложения – недоимками и бегством податных. Для поиска беглых применяли в том числе и войска, это скорее похоже на засаду, чем на розыск податных. Новая ревизия (перепись населения) прошла в 1742-1747 годах, и далее проводилась не чаще одного раза в 15 лет. Впрочем, и это проблему не решило. Власти были вынуждены искать новые источники доходов.
В этом особо преуспел граф Пётр Иванович Шувалов, в честь которого назван Шуваловский паркв Выборгском районе Санкт-Петербурга, который не только восстановил соляную и винную монополии государства, но и поставил под контроль торговлю табаком. Серьезные перемены произошли и в системе таможенных пошлин. По предложению Шувалова внутренние таможенные пошлины были отменены, а сами внутренние таможни упразднены. Так здравый смысл победил алчность. По мнению Шувалова, развитая внутренняя торговля могла принести больший доход казне. Одновременно вводился 13-процентный сбор на импортные и экспортные товары для защиты российской промышленности.
Министр финансов Канкрин предложил использовать солдат в качестве коллекторов. Военнослужащие использовались не для поиска беглых налогоплательщиков, а для устрашения должников. Однако за время экзекуций накопление недоимок лишь увеличилось. Когда нечего отдавать, то и солдат не страшен. И всё же реформа налоговой системы дала положительные результаты.
